О мотивах и приоритетах внешней политики прибалтийских республик

Ирина Александровна Баторшина
Балтийский региональный информационно-аналитический центр, г. Калининград
научный сотрудник
кандидат исторических наук

Ситуация в сфере безопасности в Европе продолжает стремительно ухудшаться

В Европе 22 марта в очередной раз прогремели взрывы. В Брюсселе, в столице Европейского союза, буквально через несколько дней после проведенной бельгийскими спецслужбами крупной антитеррористической операции, в ходе которой был арестован Салах Абдеслам, один из организаторов и исполнителей теракта в Париже в ноябре 2015 года. В Европе – паника, растерянность, подавленность от собственного бессилия в борьбе с международным терроризмом, усугубленным практически неконтролируемым миграционным потоком, хлынувшим в страны этой части света на фоне хаоса на Ближнем Востоке.

Сегодня Европа сталкивается с острой, продиктованной трагическими обстоятельствами, необходимостью обеспечения безопасности и защиты всего старого света и каждого отдельного гражданина европейского государства от нападения и атак террористов, не разделяющих своих «идеологических врагов» ни по полу, ни по возрасту, ни по национальности, ни по религиозной принадлежности.

Следует признать, что эффективность борьбы с международным терроризмом может обеспечить лишь координация действий максимального количества стран-участников. И Россия по объективным причинам не может остаться в стороне. В противном случае с высокой долей вероятности можно говорить лишь об ограниченных и по масштабам и по эффективности результатам такой борьбы.

Вместе с тем, прозвучавшие призывы российской стороны отбросить «геополитические игры»[1] и сплотить силы в борьбе с международным терроризмом были восприняты отдельными европейскими странами с неприятием и явной раздражительностью. Озадаченность, в частности, политических кругов в Прибалтике продиктована существующими опасениями «переключения» внимания с виртуальной российской угрозы на вполне реальную проблему эффективной борьбы с международным терроризмом.

На встрече Совета НАТО, прошедшей 23-24 марта в Вильнюсе, президент Литвы Даля Грибаускайте со свойственной ей прямолинейностью заявила, что «общие угрозы не могут заслонить других проблем, которые мы видим в поведении России»[2].

reklama

На фоне трагических событий в Париже и Брюсселе со стороны Прибалтики пока просматриваются лишь невнятные признаки готовности к координации действий с Российской Федерацией по вопросам борьбы с глобальными вызовами и угрозами. «Даже если нам придется тесно сотрудничать по вопросам борьбы с терроризмом, мы не собираемся отказываться от твердого ответа на агрессию [против Украины] и незаконную аннексию Крыма», – подчеркнула во время вильнюсского Совета НАТО Грибаускайте[3].

Вызывает недоумение, что пограничные с Россией государства – Литва, Латвия и Эстония – не проявляют заинтересованности в тесном сотрудничестве с российскими ведомствами по вопросам обеспечения безопасности. Вместо этого политические круги в Прибалтике рассчитывают на более активное вовлечение НАТО в борьбу с террористическими угрозами[4], а в адрес ЕС со стороны Грибаускайте прозвучали обвинения в запаздывании реагирования на возникающие проблемы и в декларативном характере борьбы с терроризмом[5].

Но тогда возникает вопрос: как можно расценить преднамеренное замалчивание и игнорирование реальных проблем безопасности, связанных с усилением угрозы международного терроризма? Чем в действительности является попытка «продавить» антироссийскую повестку дня в рамках ЕС и НАТО: защитой реальных интересов национальной безопасности или же следствием искаженных представлений о российской политике, сформированных, в том числе, под влиянием развернутой на Западе антироссийской информационной кампании?

Ведь даже отчеты национальных служб безопасности прибалтийских государств оценивают вероятность полномасштабного военного конфликта в регионе Балтийского моря как довольно низкую[6]. Но вместе с тем, процесс милитаризации прибалтийского региона приобретает необратимый и откровенно направленный против России характер. Анонсированное увеличение военных расходов Литвы, Латвии и Эстонии, модернизация национальных вооруженных сил и инфраструктуры, агрессивное продвижение вопроса о размещении союзнических войск НАТО на территории Прибалтики – все это свидетельствует о существующих долгосрочных планах «сдерживания» России и явной заинтересованности политических кругов в Прибалтике в консервации существующего статус-кво в отношениях Европы и России.

В ходе вильнюсской встречи, прошедшей на фоне брюссельских событий, продолжали доминировать дискуссии не столько о борьбе с терроризмом, сколько о необходимости «сдерживания» России на восточном фланге НАТО. «Угрозы безопасности стран НАТО наиболее четко прослеживаются в государствах Балтии. По соседству с альянсом Россия продолжает демонстрировать свою военную мощь и непредсказуемое поведение. У наших границ и в Балтийском море сконцентрированы силы высокой боевой готовности. Поэтому альянс обязан всегда быть сильным, хорошо готовым оперативно и адекватно реагировать на угрозы безопасности», заявила Грибаускайте[7]. Литва будет стремиться, отмечается в пресс-релизе канцелярии литовского президента, к размещению на территории прибалтийских республик по батальону союзнических войск с целью предотвращения возможной военной изоляции Прибалтики в случае потенциального военного конфликта с Россией[8].

Представляется верным, что для политических кругов Прибалтики “единая, твердая и последовательная позиция”[9] ЕС и НАТО ассоциируется исключительно с оказанием нарастающего политического, экономического и военного давления на Россию и является приоритетом первого порядка. Возможность отмены или хотя бы смягчения санкционного режима в отношении России внутри ЕС будет неизбежно наталкиваться на блокирование со стороны польско-прибалтийско-британского блока. Попытки в текущих условиях применить хотя бы селективный подход, основанный на избирательном характере сотрудничества Запада с Россией, будет расцениваться даже в среде умеренных прибалтийских политических кругов как не иначе, как “игра по правилам России”[10]. “Россия не только сложный, но и очень хитрый игрок, который играет сомнениями ЕС и ожидает компромиссов за счет ЕС. Политическая селекция отношений ЕС с Россией все более напоминает игру по правилам России”, – отметил евродепутат, социал-демократ З.Бальчитис[11], комментируя пять принципов отношений ЕС с Россией, принятых Советом ЕС 14 марта 2016 г. Хотя в действительности эти пункты очень сложно назвать “игрой по правилам России”: лишь в одном из них речь идет о сотрудничестве с Россией и то лишь по вопросам, представляющим интерес для ЕС (т.е. тот самый селективный подход).

reklama

Наметившиеся тенденции свидетельствуют, что вопрос сохранения единства политических элит Западной Европы на платформе антироссийской политики, как это ни парадоксально, в значительно большей степени беспокоит Вильнюс, Ригу и Таллин, чем угроза террористических атак. Так, литовские специальные службы в “Отчете об угрозах национальной безопасности”, опубликованном 30 марта этого года, отмечают, что борьба с терроризмом и миграционный кризис “будут иметь негативные последствия для Литвы, так как из-за них сократится внимание к ситуации в сфере безопасности в Восточной Европе и возрастет готовность к сотрудничеству с Россией”[12].

Между тем, ситуация в сфере безопасности в Европе продолжает стремительно ухудшаться. Поэтому сегодня необходимо преодоление отчуждения в российско-прибалтийских отношениях, важно прийти к пониманию эффективности скоординированных действий по нейтрализации угроз терроризма в прибалтийском регионе. Необходимо организовать, скоординировать и максимально сделать прозрачной и публичной (в допустимых, естественно, пределах) интенсивную совместную работу российских и прибалтийских ответственных ведомств по предотвращению проникновения экстремистских групп в Прибалтику, включая Литву, Латвию, Эстонию и Калининградскую область РФ. Это могло бы стать не только крайне эффективным средством снижения вероятности осуществления террористических атак в прибалтийском регионе, но и положить начало восстановлению утерянного доверия между прибалтийскими республиками и Россией.

Публичность такой работы и, главное, признание ее необходимости на высшем политическом уровне в Прибалтике могли бы обеспечить необходимую общественную поддержку и заметно снизили бы градус агрессивности населения Прибалтики к Российской Федерации.

Таким образом, вопрос интенсификации взаимодействия Литвы, Латвии и Эстонии с Россией по вопросу борьбы с международным терроризмом способен стать своего рода индикатором гибкости, рациональности и зрелости местной политической элиты, ориентированной на защиту истинных национальных интересов.

Но  возникает вопрос: готовы и способны ли политические круги в Прибалтике пойти на сотрудничество с Россией в деле обеспечения безопасности своих граждан, или же главным вектором их политики останется нагнетание антироссийских настроений в обществе угрозами российской оккупации и демонстрацией по центральному телевидению фильма о начале Третьей мировой войны, протянутый им услужливой британской рукой?

---

[1] Лавров: в РФ ждут, что Европа объединит усилия в борьбе с терроризмом, 23.03.2016 //
http://ria.ru/politics/20160323/1395295561.html#ixzz44HaHRDsd

[2] NATO žada nemainyti Rytų Europos saugumo į Rusijos pagalbą kovoje su terorizmu, 24.03.2016 // http://kauno.diena.lt/naujienos/lietuva/salies-pulsas/nato-ambasadoriai-susitiks-su-prezidente-stebes-pratybas-rukloje-740371#ixzz44Haa8b7B

[3] NATO žada nemainyti Rytų Europos saugumo į Rusijos pagalbą kovoje su terorizmu, 24.03.2016 //
http://kauno.diena.lt/naujienos/lietuva/salies-pulsas/nato-ambasadoriai-susitiks-su-prezidente-stebes-pratybas-rukloje-740371#ixzz44OatyCWx

[4] Prezidentė: nebe laikas verkšlenti ir dejuoti dėl žmogaus teisių, 24.03.2016 // http://www.lrt.lt/naujienos/lietuvoje/2/131540/prezidente_nebe_laikas_verkslenti_ir_dejuoti_del_zmogaus_teisiu#wowzaplaystart=10000&wowzaplayduration=89000

[5] Ibid.

[6] Antrojo operatyvinių tarnybų departamento prie Krašto apsaugos ministerijos Grėsmių nacionaliniam saugumui vertinimas. Vilnius, 2015 //http://www.kam.lt/lt/struktura_ir_kontaktai_563/kas_institucijos_567/aotd.html

[7] Baltijos šalių apginamumas – NATO prioritetas, 24.03.2016 // https://www.lrp.lt/lt/spaudos-centras/pranesimai-spaudai/baltijos-saliu-apginamumas-nato-prioritetas/24910

[8] Ibid.

[9] L. Linkevičius: sankcijos Rusijai turėtų būti plečiamos, 18.03.2016 //http://kauno.diena.lt/naujienos/lietuva/politika/l-linkevicius-sankcijos-rusijai-turetu-buti-pleciamos-739496#ixzz43U883d2e

[10] Balčytis Z. Kur veda politinė ES santykių su Rusija selekcija? 18.03.2016 //http://pasaulis.lrytas.lt/rytai-vakarai/kur-veda-politine-es-santykiu-su-rusija-selekcija.htm

[11] Ibid.

[12] Grėsmių nacionaliniam saugumui vertinimas, 30.03.2016 //http://www.kam.lt/lt/naujienos_874/aktualijos_875.html